管辖权和嵌套的Redd+（JNR）

世界第一个针对司法管辖区REDD+程序和嵌套项目的会计和验证框架

VCS管辖权和嵌套Redd+（JNR）框架是世界上第一个针对司法管辖区REDD+程序和嵌套项目的会计和验证框架。它被设计为一个准备就绪的会计和信贷框架，以催化高影响力的森林保护活动，为维持它们的社区产生重要的共同利益，同时还支持国家政府实现其长期气候目标。

JNR框架是政府指导其REDD+计划的开发的全面碳会计和信贷平台，并帮助Nest Redd+项目和这些计划中的次级司法管辖区。它足够严格满足全球基于市场机制的需求，例如国际民航组织（ICAO）国际航空（CORSIA）（ICAO）的碳抵消和减少计划，并且还与《巴黎协定》一致能够为多个市场服务。

为什么我们需要管辖权和嵌套的Redd+？

保护和恢复森林以及改善森林管理实践可以将温室气体排放量减少70亿吨₂每年。为了使森林部门发挥这种潜力，需要制定政策和经济激励措施，以推动各个层面的森林保护 - 从国家政策到扩大社区主导的森林保护。时间是本质的，需要每一个工具和实施规模来避免灾难性的气候变化并保护关键的生物多样性。

另一方面，由公共财政（国家和国际）支持的政府政策和计划的形式进行了重要的努力，另一方面是由私人参与者资助的特定于地点的活动，另一方面是在森林砍伐和退化热点方面资助的。

将这些干预措施结合在一起，这些干预措施在不同的层次上进行，并由不同的资金来源和专业知识来支持，应允许在扩大影响力的同时最大程度地提高资源的有效部署。“筑巢”使如此力量的连接成为可能，连贯和可信的。

“嵌套”是指旨在确保项目级会计与管辖权（例如国家）策略和方法保持一致的一系列规定。它包括标准和要求，以确保基准，受监控的数据，减少和/或删除估计和碳核算跨度，即项目，统一计划和国家计划。
REDD+项目嵌套为项目以及管辖权政府，当地社区和森林提供了多种收益：

支持政府领导的REDD+计划的发展和实施，并帮助各国实现减少排放的承诺，同时实现更大的温室气体缓解措施；
为项目提供透明，牢固地与国家REDD+参考水平和其他REDD+计划元素保持一致的途径，这将使这些项目更容易被接受为新兴市场机制（例如Corsia），并提供长期融资的确定性；和
使项目能够有效地推动私营部门的融资到高影响力，现场缓解措施，这超出了政府政策和计划可以单独解决的问题。

Verra如何促进管辖区和嵌套Redd+

为了促进嵌套的Redd+的实施，首次发布了14个国家的政府，学术，公民社会和私营部门领导人委员会的投入，最初发布了司法管辖区和嵌套的Redd+（JNR）框架。和六大洲（请参阅辖区和嵌套Redd+咨询委员会）。JNR是一个实用且适应性的框架，可确保JNR计划保持环境完整性和管辖权主权。它是专门设计的，目的是在多个尺度上促进对Redd+的私人投资，因此与《巴黎协定》与私营部门互动的目标良好，同时与国家努力联系在一起，并为新兴合规性和自愿市场提供排放。

几乎所有的REDD+项目全球使用VCS计划来量化和信誉其碳福利，从而促进了其在JNR框架内的集成。2019年，Verra开始更新对辖区和嵌套的REDD+程序和项目的要求。正在做出改变，以纳入经验教训并发展科学最佳实践。在过去的两年中，举行了两次公众咨询和与一群专家和从业人员进行的广泛审议。预计在第1季度2021末的更新。

为什么JNR是气候行动的强大而可靠的框架

JNR框架由几个组成部分组成，可确保可靠的集成和扩展政府主导和项目级别的REDD+活动。

JNR框架：该框架列出了政府主导和集成的项目级REDD+活动的强大，透明的会计和验证方法。
会计方法论：JNR框架结合了方法论指导，旨在确保可靠的会计，加法性和永久性和防止泄漏。

会计基于最新的科学最佳实践，该实践从可靠的历史森林参考排放水平（FREL）开始。JNR框架还设置了监视，计算排放减少和拆卸，保障措施和验证的规则。
加法性在JNR下，基于严格的参考水平的确定，该水平为测量温室气体排放的减少提供了一个保守的基准，以使任何相对于参考水平的任何排放减少和去除都被认为是额外的。政府和项目还必须制定新的政策和策略，以解决森林砍伐和退化。
泄漏活动转移，市场泄漏和生态泄漏所产生的温室气体排放是直接从监测中确定的，或者使用合理的科学知识或研究间接确定，从而提供了可能影响的可靠估计。计划和项目首先寻求减轻（即预防）此类泄漏，并从司法管辖区的减少司法管辖区的减少和司法管辖区在监测期内实现的总管辖权温室气体排放量减去。
非永久风险在管辖权中，REDD+程序和嵌套项目通过使用风险分析来评估。基于风险分析，将一定数量的信用存储在一个缓冲帐户中，该信用账户持有不可交易的缓冲信用额度，以涵盖与管辖权计划和嵌套的REDD+项目相关的非永久风险。在发生损失的地方，积分将从池中取消，以确保任何已发行的单位保持永久性。

更多信息可以在JNR非永久风险工具和JNR泄漏工具。

独立审计：寻求发行VCU的JNR计划必须遵循验证和验证评估过程，包括认可的独立第三方和专家小组的审核。使用JNR作为指导（例如，关于如何处理项目活动的嵌套）的国家和次国家REDD+计划，而无需进行VCU发行，而不需要经过验证或验证。

注册表系统：JNR计划使用Verra注册表 - 一个用于跟踪减少排放和管理整个程序的缓冲贡献的平台，以注册和发行VCU，并管理其对非永久性风险缓冲区的贡献。那些不寻求VCU的人，或者寻求与VCU和基于结果的付款（例如，来自FCPF或双边协议）的组合也可以利用Verra注册表。VCS计划注册系统还提供了管辖权计划与管辖区的任何嵌套项目之间的明确联系，从而提供了一种明确的机制来防止双重计数并确保辖区内的排放量加起来。

JNR历史

司法管辖区和嵌套的Redd+（JNR）框架于2012年10月发布。

JNR框架是由来自14个国家和六大大洲的政府，公民社会和私营部门领导人委员会的意见开发的（请参阅司法管辖区和嵌套的REDD+咨询委员会）。Verra谢谢 气候和土地利用联盟（CLUA） for their generous support in the development of the JNR framework, and the Norwegian government for their support in piloting the JNR framework under the NICFI funding stream.

JNR框架已于2021年4月15日更新到版本4。有关更新开发过程的信息可以在JNR版本4页。